首先，借新还旧的核心法律效力问题是债务清偿的方式与新旧债务的关系。
在借新还旧的情形下，借款人与债权人之间的原有债务关系并没有真正解除，只是借款人以新的债务替代了旧的债务。因此，债务并未消失，而是通过新的协议延续，这就导致了债务清偿的法律效果变得复杂。法律上，债务的清偿是通过履行合同中的约定进行的，在借新还旧的情况下，虽然原债务被“清除”并被新债务替代，但这并不代表原债务的法律效力完全消失，债务关系的合法性和完整性仍然受到法律的约束。
其次，借新还旧过程中出现的潜在风险需要警惕。
借新还旧虽然能暂时缓解借款人的经济压力，但也带来了偿还能力的无限延迟。借款人往往因为未能按期偿还债务，选择再次借款，而这种做法可能加剧借款人的债务负担。对于债权人而言，虽然新合同可能设有一些保护性条款，但借款人的偿还能力和信用状况也会影响到其收回债务的可能性。因此，在借新还旧的过程中，债权人应注意借款人的偿还能力和债务重组后的还款安排，否则可能面临无法收回债务的风险。
另外，法律如何界定债务人是否履行偿还义务是解决这一问题的关键。
在借新还旧的情况下，是否履行了债务清偿的法律效力并非一目了然。法律上，若借款人未按照新合同履行债务，那么依旧可以视为未履行债务，并依据原合同追讨债务。因此，借款人在进行借新还旧时，必须明确约定清楚每一笔债务的偿还责任与约定，避免产生法律纠纷。此外，在法律中，若借款人借新还旧的目的不单纯是为了偿还债务而是为了逃避债务或以不正当手段规避法律责任，法院可能会视为欺诈行为，从而不认可这一债务重组的效力。
借新还旧的法律监管面临的挑战与不足
虽然中国法律对借新还旧的行为有明确规定，但由于这种行为涉及到个体借款人的经济状况及债务结构复杂性，现行法律体系在某些方面仍存在不足。例如，如何对债务重组后的合同进行有效的法律监管，如何平衡借款人与债权人之间的权益，以及如何防范恶意借新还旧以规避债务责任的行为，都是需要进一步完善的法律问题。
针对这些法律效力问题，如何增强法律监管和借贷合同的规范性呢？
首先，应当加强对借贷合同的监管，明确借新还旧行为的具体法律条款及其相关责任，避免借款人通过不正当手段将债务转嫁给债权人。其次，建议加强对借贷市场的规范化管理，建立一个更加透明和公开的债务重组平台，防止借款人以虚假合同或不正当目的进行债务重组。最后，借贷合同的设计也需要更加完善，特别是在约定履行责任、偿还期等关键条款上，避免未来产生法律纠纷。
总结
借新还旧作为一种常见的债务重组方式，在一定程度上为借款人提供了短期的经济缓解。但从法律角度来看，它涉及的问题复杂且充满风险，借款人和债权人在操作时必须谨慎，以免造成不必要的法律争议。尤其在借新还旧行为可能引发的法律效力问题上，如何平衡双方权益、确保法律明确执行，是当前法律界亟待解决的难题。