行政事业单位在日常运行中，备用金作为临时性周转资金，对于应对突发性、小额、频繁的日常开支具有重要作用。建立健全备用金管理制度，既能确保资金使用的规范性与有效性，又能防范财务风险，保障单位正常运转。以下是对行政事业单位备用金管理制度与规范的详细阐述。
一、备用金设立原则
1. 必要性原则：设立备用金应基于单位实际业务需求，如经常性的小额采购、差旅费垫付、零星报销等，避免资金闲置浪费。
2. 适度性原则：备用金数额应与单位规模、业务特点、资金流量相适应，既要满足日常支付需要，又不过度占用单位资金，影响整体资金使用效率。
3. 动态调整原则：根据单位业务发展、财务状况变化，定期（如每年或每季度）对备用金数额进行评估与调整，确保其始终与实际需求相符。
二、备用金申请与审批流程
1. 申请：业务部门根据实际需求，填写备用金申请表，详细列明申请理由、预计使用期限、金额等信息。
2. 审批：申请表经部门负责人初审后，提交财务部门复核，再由单位分管领导或财务主管进行终审。审批过程应严格遵循预算控制、资金使用合理性等原则。
3. 拨付：审批通过后，财务部门按照批准金额从单位银行账户划转至指定备用金账户或以现金形式发放。发放记录应详细登记，确保账实相符。
三、备用金使用与管理规定
1. 专人管理：备用金应指定专人负责，明确其职责范围，包括保管、使用、记账、报账等。管理人员变动时，须做好交接手续，确保备用金安全。
2. 专款专用：备用金只能用于经审批的特定用途，不得挪作他用。所有支出均需取得合法、有效的原始凭证，严禁白条抵库。
3. 限额控制：对单笔支出、日累计支出设定限额，超过限额的支出需通过正常报销流程办理。此举有利于防止大额资金滥用，控制风险。
4. 定期盘点：定期（如每月或每季度）对备用金进行实地盘点，核实账面余额与实际库存是否相符，及时发现并纠正差错。
5. 及时报销与补足：备用金使用者应在业务完成后尽快办理报销手续，财务部门审核无误后，将报销款补足至备用金账户。备用金余额不足时，应及时申请补充。
四、备用金监督检查与责任追究
1. 内部审计：单位内部审计部门应定期对备用金管理情况进行审计，检查备用金使用是否合规、账务处理是否准确、备用金余额是否合理等。
2. 公开透明：备用金收支情况应纳入单位财务公开范围，接受职工监督，增强备用金管理的透明度。
3. 责任追究：对备用金管理中出现的违规行为，如挪用、贪污、丢失等，应严肃追究相关人员责任，情节严重的，移送司法机关处理。
总结来说，行政事业单位备用金管理制度与规范旨在确保备用金设立合理、使用合规、管理严格、监督有效。通过坚持必要性、适度性、动态调整等原则，规范申请审批、使用管理、监督检查等流程，落实专人管理、专款专用、限额控制等规定，单位能够有效防范备用金使用风险，保障资金安全，提高资金使用效益。